De kans op succes wordt groter als de samenwerking organisch tot stand is gekomen, er voldoende ruimte en tijd beschikbaar is om verwachtingen af te stemmen, ideeën te ontwikkelen en uit te proberen.

Een andere belangrijke voorwaarde is dat er een goede afstemming is zowel met de overheden als tussen de overheden onderling. Daarmee moet worden voorkomen dat door tegenstrijdige opdrachten, te veel nadruk op meetbare output en verschillende verantwoordingseisen de innovatie wordt tegengehouden in plaats van gestimuleerd.